Паспорт благоустройства территории является обязательным документом для любого землепользователя (арендатора или фактического правообладателя участка). Его разработка регулируется законодательством (Постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы»), отсутствие документа карается денежным штрафом, причем данная санкция может быть применена как к юридическим, так и физическим лицам, а также ответственным специалистам и руководителям.
Для территорий озеленения особого назначения (заповедники, природоохранные зоны и прочие) необходимо оформлять особый документ, в остальных случаях используется паспорт благоустройства территории. В зависимости от местоположения земельного участка местные органы власти и природоохранные ведомства предъявляют свои требования к документу. В Москве его составление, утверждение и согласование производится исключительно в электронном виде, для чего была разработана автоматизированная информационная система «Реестр зеленых насаждений». Документ состоит из текстовой и графической части – различных планов, таблиц, ведомостей и прочих сведений. Паспорт благоустройства является основанием для проведения любых манипуляций с растительностью на участке – без него невозможно произвести законные рубки и пересадку деревьев и кустарников, а также выполнить компенсационное озеленение или новое благоустройство.
Данный документ является пятым разделом паспорта благоустройства – «Элементы озеленения и таблица зеленых насаждений». В нем содержатся следующие подразделы:
Ведомость учета зеленых насаждений (газон)
В этой таблице указывается общая площадь, занятая травяной порослью. Каждый такой участок территории заносится в отдельную строку. Также необходимо указать тип газона и его состояние.
Ведомость учета зеленых насаждений (деревья и кустарники)
Это самый сложный и объемный подраздел – в нем отдельными строками перечисляются все кустарники и деревья. Каждое растение в обязательном порядке должно быть пронумеровано (номера должны соответствовать плану инвентаризации зеленых насаждений), также необходимо указать тип насаждения (одиночное или групповое), его жизненную форму (дерево или кустарник) и вид растения. Количество насаждений может указываться в штуках, метрах погонных или квадратуре – все зависит от типа растений и особенности их произрастания. Далее перечисляются геометрические характеристики (диаметр ствола и высота) и указывается возраст растения. Графа «состояние» имеет свои подразделы: ослабления без признаков, ослабленные сильно, ослабленные усыхающие, сухостой текущего года, сухостой прошлых лет. В завершении приводится характеристика состояния и даются рекомендации по уходу и содержанию.
Ведомость учета зеленых насаждений (цветники)
Эта таблица более простая, в ней необходимо лишь указать номера участков (если их несколько) и цветников. Площади, состояние и геометрические характеристики в этом подразделе не заполняются, но необходимо указать тип насаждений (однолетники, многолетники, луковичные розы, смешанные или инертный материал).
Паспорт благоустройства можно составить самостоятельно, но необходимо помнить, что землепользователь несет полную ответственность за точность предоставленных сведений. Во время прохождения согласования Департамент природопользования и охраны окружающей среды может назначить выездную проверку на участок, и, если будут выявлены расхождения указанных в перечетной ведомости сведений с фактическим состоянием насаждений, то это может повлечь наложение штрафа. Документ не будет согласован, после чего придется вносить правки и заново отправлять паспорт на согласование и утверждение.
Выявлением видового состава и составлением планов территории должны заниматься квалифицированные специалисты. С перечетной ведомостью зеленых насаждений работают дендрологи – это специалисты в области зеленых насаждений. Для определения некоторых характеристик (таких как возраст деревьев) может потребоваться отбор образцов с последующими лабораторными исследованиями. Это же касается и выявление заболеваний, паразитов и определение состояния насаждения.
Этим вопросам следует уделить особое внимание – в ведомости учета зеленых насаждений (деревья и кустарники) последние разделы (состояние, характеристика состояния и рекомендации по уходу) являются основанием для проведения любых манипуляций с зеленым фондом участка. К примеру, если дендролог выявит сухостойное (или аварийное дерево) и даст при этом рекомендацию на его удаление, то получить порубочный билет или предписание на вырубку деревьев и кустарников будет намного проще.
Дендролог проводит обследования для создания перечетной ведомости
Для каждого насаждения существуют свои правила обследования, так, площадь кустарников измеряется по проекции кроны в плоскости, у живых изгородей умножается длина на высоту. После проведения обследования и сбора всех необходимых данных производятся камеральные работы, во время которых заполняются все ведомости и таблицы. Все сведения должны быть заполнены по определенному образцу, который также приводится в N 743-ПП.
Отсутствие паспорта может обернуться для пользователя участка санкциями в виде штрафа (50000 рублей для должностных лиц, и 300000 для юридических). Такая мера предусматривается «Кодексом города Москвы об административных нарушениях».
Мы даем юридическую гарантию на 1 год. Гарантия прописывается в договоре.
Порубочный билет изготавливается согласно постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП “Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы” с целью недопущения проведения незаконной вырубки и утилизации деревьев на территориях города Москвы.